紡績服産業の移転を加速させ、新疆の特殊優遇政策と措置を重ねた。

新疆は、かつて遠くて見慣れない地域で、近年紡績服装産業の投資の熱土となっている。「一帯一路」の発展のチャンスの推進の下で、新疆はシルクロード経済帯の核心区の建設を加速させ、外向型経済の扉が開くほど大きくなり、産業の持続的な健全かつ秩序ある発展のために良性循環の市場環境を構築した。

新疆紡績服装産業も長年にわたる強力な発展の下で、産業基礎は絶えず大きくなり、産業チェーンは絶えず完全であり、すでに紡績原料、紡績糸、織布、印染、服装、家紡、ニット、産業用紡績品などの多くの産業プレートからなる産業体系を形成している。特に産業チェーンの延長を制約する印染生産は突破を遂げた。聞くところによると、2021年末までに、新疆はすでに国内の他の省・区・市の1100余りの紡績服装企業の新疆への投資と発展を引き受け、発展の勢いは明るい。

新疆ウイグル自治区ウイグル自治区人民政府はこのほど、2022年第31号の文書「紡績服装などの労働密集型産業移転の加速による就業促進に関する実施意見の通知」を印刷・配布した。これは新疆の紡績服装産業の発展に関する権威性、指導性の重要な文書であり、次の新疆各州、市、県の紡績服装産業の発展に重要な根拠と支持を提供した。同時に、この文書は「十四五」期間中、新疆が紡績服装産業を引き続き大いに発展させ、就業を牽引するという積極的な信号を放出した。

注目に値するのは、新疆が紡績服装、電子製品などの労働密集型産業を「十四五」期間中に重点的に発展した産業に組み入れ、国家と自治区の一連の特殊な優遇政策と措置の重ね合わせが、次の紡績服装産業の発展に力強い支持を提供すると信じている。

「発展目標」について：三つの転換+新規就職45万人

【データ：「十四五」期間中、全疆紡績服装などの労働密集型産業の新規就業者数は45万人以上で、そのうち：南疆地区の新規就業者数は60%以上を占める。】

文書は新疆紡績服装産業の発展目標に対して明確な「三つの転換」を与えた。

1つは紡績服装産業が単一綿花原料経路の発展から綿花と化学繊維に代表される多元化原料経路の発展への転換を実現し、産業チェーンサプライチェーンの弾力性と靭性を強化することである。

第二に、紡績服装などの労働密集型産業の初加工を主とする科学技術、ファッション、グリーンを方向とする全産業チェーンへの転換を推進し、産業の質向上と効率化を推進する。

第三に、産業が「政策低地」から市場化を主とする「産業集積高地」への転換を徐々に実現し、産業の高品質な発展を推進することを導く。「十四五」期間中、全疆紡績服装などの労働密集型産業の新規就業者数は45万人以上で、そのうち、南疆地区の新規就業者数は60%以上を占めた。

注目すべきは、就業者数が45万人以上増えることを目標に掲げていることだ。45万人、小さな数字ではありません。2014年、新疆は「紡績服装産業の発展が就業を牽引する意見」を発表し、土地、税収、電気価格などの面で十大優遇政策を打ち出した。当時の雇用目標は、10年間で100万人の新規雇用を創出することだった。この数字に比べて、今回の文書が提出した「十四五」は45万人の新規雇用を実現し、決意の大きさを示している。

「綿花、綿糸の発展」について:高基準

【データ:2023年末までに、3万錠以下(3万錠を含む)の規模、装備の遅れた綿紡績生産能力を淘汰する。南疆四地州の新設綿紡績プロジェクトの紡績インゴットの規模は10万錠を下回らず、その他の地域は20万錠を下回らない。】

「山に頼って山を食べる」は新疆紡績服装産業発展の基本的な底辺論理であり、綿花基地の優位性を発揮することは新疆紡績服装産業発展にとって極めて重要である。

文書は、新疆の「国家良質綿花綿糸基地の建設は著しい成果を収めた」と指摘した。具体的には、2021年、全疆の綿花栽培面積は3759万ムー、総生産量は512.9万トンで、全国の綿花総生産量の89.5%を占め、世界の綿花総生産量の約20%を占めている。綿花の科学技術栽培と生産規模化、機械化と集約化レベルは絶えず向上し、機械採掘率は80%に達し、綿花の品質は全体的に良好な態勢を呈し、産業チェーンは絶えず延長され、紡績インゴット数は2146万インゴットで、綿花の現地転化率は35%に達した。綿花及び綿紡績産業はすでに新疆経済社会発展の重要な支柱産業と農民の増収と豊かさを促進する民生産業となっている。

次の新疆の発展には「国家良質綿糸基地の高基準建設」が必要だ。

「高基準」は核心語です!どのように標準を高くしますか?

文書は、新疆の綿花の現地転化率を高め、綿花産業チェーンを延長しなければならないと指摘した。国家級綿花綿糸取引センターの設立を加速させる。2023年末までに、閉鎖、合併再編、技術改造などの方式を通じて、3万錠以下(3万錠を含む)の規模、装備の遅れた綿紡績生産能力を淘汰した。新綿紡績プロジェクトの使用年限が3年を超える中古設備の生産を厳禁する。南疆四地州の新設綿紡績プロジェクト(綿紡績を含む全産業チェーンプロジェクト)の紡績インゴット規模は10万インゴットを下回らず、その他の地域は20万インゴットを下回らない。

「園区の発展」について：3-5の国家級産業移転モデル区の育成を加速

【データ:2025年までに、各モデル区の企業数は100社を下回らず、安定した就業人数は3万人を下回らないように努力する。】

新疆紡績服装産業の発展は最初は「三城七園一中心」に基づいて計画され、産業園区を担体とする新疆紡績服装産業の発展が最も重要であり、現在の最も主力の発展方式でもある。今回印刷された文書には、各大園区の建設に関する内容も明確に指摘されている。

文書は「園区の建設と産業集積を強化し、産業負荷能力を高め、産業移転モデル区の育成を加速させ、産業集積重点園区を建設する」と指摘した。

阿克蘇紡績工業城、クルラー経済技術開発区、アラル経済技術開発区、石河子経済技術開発区の総合紡績服装生産基地及び既存産業集積勢いの良好な園区を頼りに、3-5の国家級産業移転モデル区の育成を加速させ、東中部地区の優強企業を導入し、全産業チェーン企業を育成し、トップの牽引作用を発揮し、中小企業を集積し、産業チェーンの完備、中小企業の特色が際立っており、公共サービスプラットフォームの機能が完備しているモデル区を形成している。2025年までに、各モデル区の企業数は100社を下回らず、安定した就業人数は3万人を下回らないように努力する。

「南疆の発展」について:特色ある園区の建設を重点的に推進する

【データ：2025年までに、10以上の産業集積重点園区を形成し、各園区の企業数は50社を下回らず、安定した就業人数は1万人を下回らないように努力する。】

南疆はこれまで新疆紡績服装産業発展の重点区域であり、新規就業任務が最も重い地域でもある。今回印刷された文書では、南疆紡績服装産業の発展に明確な指示を出した。

文書によると、南疆四地州が各種工業団地と郷鎮で特色のある消費電子、靴帽、おもちゃ、かつら、箱包、皮具などの労働密集型産業加工基地を創建することを支持している。カシュ経済開発区、庫車経済開発区、和田県製靴工業園、洛浦県発製品工業園、策勒県消費電子産業園と兵団草湖経済技術開発区、図木舒克経済技術開発区、鉄門関経済技術開発区、昆玉経済技術開発区などの重点園区の産業集積発展を重点的に推進する。ホルゴス経済開発区、博楽国境経済協力区などの北疆地区の産業基礎を持つ工業団地が産業移転を加速させ、産業集積発展を促進することを支持する。2025年までに、10以上の産業集積重点園区を形成し、各園区の企業数は50社を下回らず、安定した就業人数は1万人を下回らないように努力する。

国家級産業移転モデル区と細分化産業集積重点園区の建設が同時に行われると同時に、文書は産業移転モデル区と産業集積重点園区のインフラ(道路、給水、排水、熱供給、汚水処理など)、標準工場の建設を重点的に支持し、園区のインフラ保障能力と産業負荷能力を向上させることを指摘した。重大プロジェクトの専門クラス制度を確立し、推進し、年度重点プロジェクトのリストを等級別に制定し、一つの重点プロジェクトの一つの仕事の専門クラス、一人の専門クラスが責任を負い、プロジェクトの実施過程で現れた問題をタイムリーに協調して解決し、いくつかの重大プロジェクトの早期完成を推進し、効率と効果を発揮する。

「印染産業」について:省エネ低炭素+クリーン安全

【データ：2023年末までに、印染企業の水の再利用率は45%を下回らず、印染廃水の脱塩処理、高濃度廃水の再利用及び汚泥の乾燥化などの先進技術を全面的に採用し、印染汚水の100%処理と基準達成排出を実現する。】

新疆印染産業の発展は遅れているが、文書は依然として「高基準で印染産業を発展させ、省エネ・低炭素とクリーン・安全生産を推進する」と指摘している。

アクソ、クルラー、石河子、アラル印染産業の集積度を高める。その他の地区はすでに織布、服装、家紡の生産能力規模と集積効果を形成した工業団地または印染の一環を含む紡績服装の全産業チェーンプロジェクトの建設の関連印染プロジェクトを新築し、「一事一議」の原則に従って審査し、国家と自治区の最新の印染業界の規範条件と環境保護の要求に合致することを確保した。

印染企業が無水、少水印染またはデジタルプリントなどの先進装備と技術を使用することを奨励し、水資源の保護とクリーン生産を重視し、紡績印染企業の新築塩回収または前処理施設、汚水処理の各指標が自治区の印染廃水排出基準の要求に合致する場合、自治区の財政手配資金は企業に一度に2000万元の投資補助金を与える。2023年末までに、印染企業の水の再利用率は45%を下回らず、印染廃水の脱塩処理、高濃度廃水の管理回収及び汚泥の乾燥化などの先進技術を全面的に採用し、印染汚水の100%処理と基準達成排出を実現した。

このほか、文書は「印染製品の疆内使用率を拡大する」と指摘した。具体的には、すでに生産を開始し、新築した印刷プロジェクトを現地の深加工に立脚させ、企業の水質軟化処理、印刷廃水の前処理、除塩処理費用の補助金を与えることである。2023年から、印染製品が疆内使用率70%に達していない印染企業は、自治区の現行の企業水質軟化処理、印染廃水前処理、除塩処理費用補助基準に基づいて半減補助金を支給する。

「産業政策」の核心コスト要素について政策優遇を与える

新疆の紡績服装産業発展に対する扶助政策はこれまで新疆に投資した企業の注目の焦点だった。今回の文書も大量の紙面で紹介され、産業支援政策を「最適化」し、企業が大いに優れ、強くなることを推進することを明確に指摘した。

1、工場：優遇政策は「端末製品」生産企業に傾く

文書の工場投資費用に対する優遇方式は以下の通りである:服装、家紡、ニットなどの端末製品の生産に従事する企業、政府が出資して建設した標準工場に入居し、生産開始日から3年以内に無料または低賃貸料で使用する。地方国有企業が出資して建設した標準工場に入居し、地方国有企業が土地、工場などの生産要素で長期協力に参加することを奨励する。

2、出疆運賃：出疆運賃補助金「紗」は「布」より少ない

出疆輸送コストの面では、文書は製品の出疆輸送コストを下げることを指摘している。

自治区紡績服装と南疆四地州の一部の労働密集型産業発展特別資金は疆内紡績服装企業と南疆四地州の消費電子生産、靴帽、おもちゃ、ウィッグ、箱包、皮具などの企業の生産加工製品に疆運賃補助金を与えた。南疆地区と北疆地区に分けて、異なる糸支、品種によって、不動産綿などの紡績原料を主とする糸類製品に対する補助基準は1トン当たり600-1000元に限定され、布類製品に対する出疆運賃補助基準は1トン当たり800-1100元に限定されている。製品の出荷運賃補助基準については、「別途制定する」と指摘した。

3、電気価格：三毛五の低価格を引き続き享受する

文書は全区紡績服装と南疆四地州の消費電子生産、靴帽、おもちゃ、かつら、箱包、皮具などの企業の戸までの総合電気価格0.38元/キロワット時の優遇電気価格を実施し、0.03元/キロワット時の財政補助金を与える政策を指摘した。重点産業園区と重点紡績服装などの労働密集型企業が疆内電力市場化集中取引に参加することを奨励し、疆内電力市場化集中取引に参加する企業に対して依然として0.03元/キロワット時の財政補助金を享受し、電力使用コストをさらに低減する。

簡単な説明では、紡績服装類企業が新疆に投資すれば、まず同じように三毛五の優遇電気価格を楽しむことができます。それ以外に、もしあなたが紡績工場であれば、あなたは疆の運賃補助金を1トン600-1000元受け取ることができます。もしあなたが織物工場であれば、疆からの運賃補助金はトン当たり800-1100元を享受することができます。もしあなたが服装加工工場であれば、運賃補助金の基準は各地州の具体的な書類に問い合わせる必要がありますが、3年間の無料または低賃貸料の工場の使用補助金を享受することができます。

「市場」情報化+電子商取引プラットフォームについて

多管斉下拡大西出口

「一帯一路」の核心ハブ地区として、新疆の紡績服装産業の発展は西への輸出の通路を開き、西への輸出の良好な態勢を形成する必要がある。今回の文書は、「積極的に市場を開拓し、西への輸出を拡大しなければならない」と明確に指示した。例えば、輸出加工区の建設を推進し、博州国家加工貿易産業園、カシュ経済開発区、ホルゴス経済開発区に頼って、加工貿易企業の入居を積極的に引き受ける。条件が成熟した産業園区と総合保税区、国境協力区などの国家対外貿易モデルチェンジ・グレードアップ基地の申告を支持する。輸出入ビジネス環境を最適化し、通関効率を高め、中欧クラスを常態化しなければならない。積極的に関連企業の通関に便利を提供し、輸出税還付を優先的に行う。

情報化時代の背景の下で、文書も情報化手段を運用して企業の国際市場の開拓を助力し、輸出入商品の知恵分析プラットフォームを構築し、ビッグデータの役割を発揮し、情報化、インテリジェント化、自動化手段を通じて、中央アジア諸国の技術的貿易措置の研究を強化し、紡績服装などの労働密集型企業の輸出に支持を提供することを指摘した。

このほか、文書は電子商取引プラットフォームの建設と越境電子商取引の発展を推進すると指摘した。港湾越境電子商取引を大いに発展させ、各地の転位発展を導き、ウルムチ越境電子商取引総合試験区、アラ山口公鉄連運、ホルゴスコンテナ吊運、カシュ貨物輸送チャーター機業務などの多元化発展モデルを徐々に形成しなければならない。条件の成熟した地区の国家越境電子商取引総合試験区の建設を推進する。

注文の面では、文書は企業が政府の調達に積極的に参加することを奨励し、中央企業の工装などの製品が疆で指向的に調達されることを積極的に勝ち取り、資格を備えた企業が警察服、制服、制服などの制式服装、医療用品、応急災害救援物資の疆での調達に参加することを指導し、支援しなければならないと指摘した。援疆省・市の受注との連携を強化する。援疆省市を導いて「注文式援疆」を展開し、各地は生産基礎条件が比較的良く、製品の品質が安定している企業と援疆省市業界の優れた企業がペアを組んだり、その「加工職場」として、優位性と相互補完の利益共同体を形成したりすることができる。新疆省市の商業貿易流通企業、対外貿易輸出企業、ブランド経営企業と新疆企業の協力を導き、新疆及び周辺国の市場需要に適した製品を開発し、サプライチェーンパートナーシップを確立する。産業援助の協力メカニズムを革新する。各地は実際に基づき、双方の税収の分配を支援する政策を研究制定し、園区の託管、協力協力協力などのモデルを革新し、飛地プロジェクトの新疆への定住を促進することができる。

「人材育成」研修手当、人材導入手当、

技能大会、多ルート鍛造高素質労働者

高技能人材の不足はこれまで新疆紡績服装産業の発展の妨げと難題であり、今回の文書は技能育成と人材育成を加速させ、高素質産業労働者陣を建設することを指摘してきた。

全疆紡績服装と南疆四地州の靴帽子、おもちゃ、箱包、皮具などの企業が新疆籍の従業員を吸収することに対して新規就業補助金を与え、その中の補助基準は「別途制定する」。

疆内の職業教育訓練資源と対口援助疆省市の教育資源を支持し、学校と企業の共同学生募集、共同育成などの形式を通じて、企業従業員の国家共通言語文字、技能、政策法規の訓練を強化しなければならない。

疆内紡績服装企業と南疆四地州の消費電子生産、靴帽、おもちゃ、かつら、箱包、皮具などの企業に新疆籍従業員の職場前訓練と社会保険補助政策を吸収させ、企業を主として職場前技能訓練を展開し、職業技能レベルを高めなければならない。このほか、業界のポストで大練兵を行い、労働技能コンテストなどの活動を行う。

人材導入の面では、疆内の高等大学、職業大学、訓練機構、トップ企業が紡績服装などの労働密集型産業に対する教育訓練を展開することを奨励し、専門管理者と技術人材陣を拡大しなければならないと指摘した。全区紡績服装企業と南疆四地州の消費電子、靴帽、おもちゃ、かつら、箱包、皮具などの労働密集型企業及び関連関連関連関連企業に人材導入補助金を与える。

労働者の労働保障権益の維持と保障の面では、企業が労働者の権益保護法律を真剣に遵守し、法に基づいて労働契約を締結し、従業員の社会保険を納付するように促すことを指摘している。労働者の合法的権益を確実に保障し、労働者の獲得感、幸福感、安心感を絶えず強化する。

今回の文書の中で現在の新疆紡績服装産業の発展に関するその他の構想:

政策優遇は大手トップ企業の発展にかかわる:文書は「扶優扶強政策を実施する」と述べた。具体的には、新疆紡績服装企業が付加価値税を納付する中央補助資金の中から特定項目の資金を手配し、重点紡績服装企業の生産能力の拡大を支持し、産業チェーンを延長し、技術革新と製品革新を推進し、企業の技術改造を支持し、モデルチェンジとグレードアップを大いに強化し、就業を増加させ、全産業チェーン企業の育成と拡大に力を入れなければならない。「専精特新」中小企業と中堅企業は、ブランドを形成し、規模を形成し、優位を形成する。「ゾンビ企業」を適切に処理し、産業発展全体のレベルを全面的に強化する。

新生産能力の建設において、文書はプロジェクトリストの導入と疆に移転する中古設備と技術要求を規範化することを明確に指摘した。

「延鎖補鎖強鎖」では、新疆石化、石炭化学工業企業がPX、PTA、エチレングリコールなどの資源優位性を発揮することを奨励し、ポリエステル、ニトリルポリエステル、ポリエステルなどの化学繊維製品への拡張を加速させ、アクソ地区、巴州、イプラウ州、アラル市、図木舒克市、石河子市などの大型合成繊維プロジェクトの建設を積極的に推進しなければならないと指摘した。綿花産業と化学繊維産業の協調発展を促進する。

「産融結合」では、混合所有制の改革を推進し、国有企業と市場競争力のある民間企業が株式協力を展開することを支持し、地元のトップ企業が多層資本市場に看板を掲げ、上場し、融資することを育成しなければならないと指摘した。

「産業用紡績品」の発展において、文書は疆内の産業用紡績品生産企業が交通施設、医療衛生、自動車、観光、農業、エネルギー、環境保護などの分野での応用を拡大することを支持することを指摘した。

後記

新疆は「シルクロード」の核心ハブとして、「一帯一路」の提案の下で重要な使命を担い、同時に重要なチャンスを育んでいる。紡績服装産業は新疆が就業安定社会発展を実現する戦略にとって、間違いなく非常に価値があり、必ず効果的な重点分野である。2014年7月、新疆は紡績服装産業の発展を発表し、百万人の就業計画を牽引し、紡績服装産業は「井噴式」の発展を示し、固定資産投資は急速に増加し、生産能力、特に綿紡績生産能力は年々上昇し、華孚、如意、天虹などの大型紡績トップ企業は新疆に新生産能力投資を選んだ。しかし、企業の一波の進駐に伴い、新疆紡績服装産業の発展にも段階的、構造的な問題が現れ、例えば産業チェーンの組み合わせが不完全で下流加工型企業の投資が積極的ではなく、就業の大局目標の解決に貢献する力がない。例えば、一部の企業の投資は長期主義の理念で新疆に定住するのではなく、短期政策の配当を受け取る傾向がある。例えば、高技能人材育成の遅れが企業の高レベル発展の人材需要を満たすことができず、企業投資に打撃を与えた自信など、新疆は期待に満ちていると同時に、仕方がないと感じている。「十四五」中国の経済発展は内外の環境が異常に複雑な重要な挑戦に直面しており、疫病の繰り返しは産業チェーンの循環が滞り、ロシアとウクライナの情勢は石油などの大口商品の価格が高く、企業の発展圧力が重い。今、新疆は再び「紡績服装などの労働密集型産業の移転を加速し、就業を促進する」という文章を発表した。新疆紡績服装産業が「十四五」の時期に再び新たな輝きを創造することを期待し、「一帯一路」の新貿易時代に新疆を通じて、中国のより多くの高品質紡績品を西に輸送することを期待している。